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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市促進全鏈式科技成果轉(zhuǎn)化若干措施的通知

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信息索引號 014006438/2025-04295 生成日期 2025-07-31 公開日期 2025-08-15
文件編號 錫政辦規(guī)〔2025〕7號 發(fā)布機構(gòu) 無錫市人民政府辦公室
效力狀況 有效 附件下載 下載
內(nèi)容概述 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市促進全鏈式科技成果轉(zhuǎn)化若干措施的通知

各市(縣)、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

  《無錫市促進全鏈式科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

  無錫市人民政府辦公室

  2025年7月31日

   (此件公開發(fā)布)

  無錫市促進全鏈式科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施

  為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神,促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,以科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,結(jié)合我市實際,特制定本措施。

  一、加強高質(zhì)量科技成果捕捉和供給。完善科技成果發(fā)現(xiàn)、對接工作機制,強化與國內(nèi)外高校院所、重大創(chuàng)新平臺、重點科研機構(gòu)對接服務(wù),組建無錫技術(shù)轉(zhuǎn)移高校院所聯(lián)盟,建立“駐校技術(shù)經(jīng)理人”機制,主動捕捉高校院所科技成果,推動高價值科研成果與企業(yè)技術(shù)需求雙向匹配,形成跨區(qū)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。探索實施以“項目經(jīng)理人”為核心的有組織科技創(chuàng)新管理范式,實現(xiàn)“技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化”全周期培育。鼓勵高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科研單位與企業(yè)通過“訂單式”研發(fā)和人才聯(lián)合培養(yǎng)等模式,建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作關(guān)系。〔市科技局、市衛(wèi)生健康委,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  二、激發(fā)各類人才科技成果轉(zhuǎn)化活力。優(yōu)化科研人員職稱評價機制,將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效評價的重要依據(jù)并加大權(quán)重。暢通職稱申報評審綠色通道,科研人員在市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中獲獎且是成果轉(zhuǎn)化項目主要完成人的,可直接申報相應(yīng)職稱。組織實施“無錫青年科學(xué)家支撐計劃”,支持前沿技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍的青年科技人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校院所人才團隊帶科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè),經(jīng)評審擇優(yōu)給予最高1000萬元資助。健全技術(shù)經(jīng)理(紀)人、高校“產(chǎn)業(yè)教授”、企業(yè)“科技副總”等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育、使用、管理和激勵機制,支持在錫高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,開展高層次技術(shù)經(jīng)理人交流培訓(xùn),將優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入“太湖人才計劃”并予以高層次人才獎勵。評選年度優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理(紀)人,對開展技術(shù)成果交易服務(wù)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理(紀)人,按技術(shù)交易合同實際成交額的2%,給予最高50萬元獎補?!彩形瞬呸k,市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  三、增強國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力。鼓勵國有企業(yè)及國有控股企業(yè)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點,建立區(qū)別于投資管理項目、生產(chǎn)經(jīng)營項目的科技成果轉(zhuǎn)化項目管理制度,將科技成果轉(zhuǎn)化績效納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價范圍,加大對企業(yè)科研投入的評價力度。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,通過股權(quán)激勵、分紅激勵、項目跟投和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵等方式,推動企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺開展聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵國有投資平臺設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺,組建專業(yè)管理團隊,負責(zé)科技成果的評估、投資及后續(xù)管理等工作,通過購買科研事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化作價入股后持有的股份、直接購買或與科研團隊共設(shè)企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)等方式,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益。(市國資委、市財政局、市科技局,各市屬國有企業(yè)按職責(zé)分工負責(zé))

  四、打破高校院所成果轉(zhuǎn)化制度壁壘。支持高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等科研事業(yè)單位,通過“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式,在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險防控前提下,將職務(wù)科技成果部分所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予科研人員并實施轉(zhuǎn)化。推動科研事業(yè)單位實施職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理,職務(wù)科技成果以作價入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)后,其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出等處置,由科研事業(yè)單位自主決定,不納入國有資產(chǎn)保值增值范疇。支持科研事業(yè)單位將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價入股結(jié)合,以“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”方式出資科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。推行科技成果“先使用后付費”制度,支持科研事業(yè)單位將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持科研事業(yè)單位通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等方式,盤活現(xiàn)有存量專利成果轉(zhuǎn)化運用。(市教育局、市科技局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

  五、有組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建立重大任務(wù)牽引的協(xié)同創(chuàng)新機制,聯(lián)合高校院所共同申報國家、省級重大科技計劃項目,攻克一批重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)并實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。對任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施的聯(lián)合攻關(guān)項目給予最高500萬元資助,對符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的重大創(chuàng)新平臺給予最高1000萬元建設(shè)經(jīng)費支持,完成建設(shè)任務(wù)后根據(jù)績效評價結(jié)果可再給予最高500萬元接續(xù)支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位組建申報人才攻關(guān)聯(lián)合體,鼓勵申報國家、省級人才計劃?!彩锌萍季郑魇校h)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  六、組織實施體系化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院作用,推動建立企業(yè)主導(dǎo)的新型研發(fā)機構(gòu),協(xié)同市場化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,以“撥投結(jié)合”“虛擬資金”“項目經(jīng)理人”等多種方式推動成果產(chǎn)業(yè)化。按照“企業(yè)出題、協(xié)同破題、落地轉(zhuǎn)化”的原則,定向組織重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目。對企業(yè)聯(lián)合高校院所等實施的“揭榜類”項目,擇優(yōu)給予單個項目最高500萬元支持,特別重大的項目可適當(dāng)上浮。對與科研事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè),按技術(shù)合同實際成交額的30%,給予企業(yè)最高100萬元補助。鼓勵企業(yè)擴大國家科技進步獎和國家技術(shù)發(fā)明獎一、二等獎以及江蘇省科學(xué)技術(shù)獎一、二等獎等成果的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,兩年內(nèi)根據(jù)獲獎項目新增技術(shù)和設(shè)備投資額,給予最高500萬元資助?!彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  七、加速科研平臺創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建有重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺的科研事業(yè)單位,通過技術(shù)開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,對其按年度新增與企業(yè)簽訂技術(shù)合同實際成交額不超過10%,給予最高500萬元資助。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)(高新區(qū))龍頭企業(yè)積極對接國家和省級重點實驗室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺,推進科研成果“沿途下蛋、持續(xù)轉(zhuǎn)化”,對實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果項目,每項最高獎勵50萬元,單個企業(yè)年度給予最高500萬元獎勵?!彩锌萍季郑魇校h)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  八、建強概念驗證和中試服務(wù)平臺。支持企業(yè)、社會資本聯(lián)合科研機構(gòu)等分類建設(shè)市場化運作的概念驗證中心、中試服務(wù)平臺,圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為企業(yè)提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務(wù)。對經(jīng)認定符合條件的概念驗證中心和中試服務(wù)平臺,分別給予最高200萬元和500萬元資金支持;對績效評價為優(yōu)秀的概念驗證中心和中試服務(wù)平臺,每年分別給予最高200萬元和500萬元績效獎勵?!彩锌萍季?、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  九、加強場景應(yīng)用創(chuàng)新成果孵化。發(fā)揮場景創(chuàng)新中心統(tǒng)籌作用,聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅消費、社會民生、城市治理等領(lǐng)域,推動部門、國有企業(yè)等開放重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景,面向各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點企業(yè)開展場景機會和場景能力項目征集并定期向社會發(fā)布,分領(lǐng)域組織場景供需對接活動,實施“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”行動,支持先進技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品的場景應(yīng)用,對應(yīng)用單位按項目實際投入的一定比例,給予最高100萬元資助,打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程?!彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局,市國聯(lián)集團,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  十、建設(shè)高水平成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。全面融入全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移江蘇中心建設(shè),推動建設(shè)專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu),打造線上線下相結(jié)合的智能化科技成果交易平臺,實現(xiàn)各類科技成果集中展示、信息發(fā)布、企業(yè)技術(shù)供需精準匹配對接、技術(shù)評估評價、融資對接支持等服務(wù)保障。對新建的科技成果交易服務(wù)平臺,根據(jù)績效給予最高500萬元經(jīng)費支持。支持國家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)飛地以及校友組織等單位建立科技成果孵化服務(wù)機制,對科技成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻的科技服務(wù)機構(gòu)或校友組織,根據(jù)績效給予最高100萬元獎勵?!彩锌萍季帧⑹薪逃?、市衛(wèi)生健康委,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  十一、推動科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵科研事業(yè)單位、企業(yè)加入各級各類科技資源共享服務(wù)平臺,向社會開放共享科技資源,對開放共享服務(wù)效果好的服務(wù)單位,按獲得省級績效獎勵金額1∶1給予最高50萬元聯(lián)動獎補。圍繞市場需求,打造區(qū)域性的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺,匯聚產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)成果、人才團隊、服務(wù)設(shè)備等專業(yè)數(shù)據(jù),加強科技成果信息互聯(lián)互通。擴大科技創(chuàng)新券使用范圍,支持企業(yè)充分利用科技創(chuàng)新券,購買技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等科技服務(wù),提升科技成果轉(zhuǎn)化“便利度”。對在“江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺”上使用科技創(chuàng)新券的企業(yè),按實際使用科技創(chuàng)新券的額度1∶1給予最高10萬元聯(lián)動獎補?!彩锌萍季?、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委,各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕

  十二、完善科創(chuàng)金融創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建“科學(xué)家—企業(yè)家—投資家”融合創(chuàng)新生態(tài),廣泛吸納國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、科技企業(yè)、行業(yè)組織等高端人才。用好未來產(chǎn)業(yè)天使基金等政府引導(dǎo)基金,加強市、市(縣)區(qū)兩級財政引導(dǎo)基金聯(lián)動,帶動社會資本投早、投小、投硬科技。國資基金對投資的科技成果轉(zhuǎn)化項目,原則上不設(shè)門檻收益率,管理的基金在清算時,給予20%—50%的容虧率;可延長基金存續(xù)期最高至15年,支持科技成果早期投入多途徑退出。推動設(shè)立市場化的科技成果轉(zhuǎn)化基金,探索“先投后股”等方式支持高校院所重大科研成果就地轉(zhuǎn)化,支持國家和省市科技計劃項目中形成的科研成果產(chǎn)業(yè)化。(市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委,市委金融辦,市科技局按職責(zé)分工負責(zé))

  本措施適用于高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、企業(yè),有關(guān)措施的具體實施在申報指南中明確,由市科技局、市財政局承擔(dān)具體解釋工作。本措施自2025年9月1日起實施,有效期至2028年8月31日。其中涉及獎補政策若與本市各級其他同類政策不一致的,按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持,執(zhí)行期間如遇國家及省、市有關(guān)規(guī)定和政策調(diào)整的,本政策即進行相應(yīng)調(diào)整。

來源:無錫市人民政府辦公室

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