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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-06-28 09:56:24 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2025 年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕 32 號
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《2025 年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》 已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請結(jié)合實際， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室 2025 年 6 月28 日
(此件公開發(fā)布)
2025 年無錫市跨境貿(mào)易便利化專項行動方案
為全面貫徹黨中央 、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以及省委 、省政府有關(guān)工作要求 ，細(xì)化落實 《海關(guān)總署關(guān)于印送跨境貿(mào)易便利化專項行動具體措施的函》(署岸函〔 2025 〕 107 號)， 推進(jìn)我市深層次改革和高水平開放 ，市政府決定在全市開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動 ，制定本方案。
一 、持續(xù)提升口岸軟硬件設(shè)施及便利化水平
( 一 ) 完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。力爭完成蘇南碩放國際機(jī)場改擴(kuò)建工程 ，啟動?xùn)|部貨站生鮮綜合指 定監(jiān)管場地申報建設(shè) 。啟動宜興港碼頭三期工程建設(shè) 。完成江陰港海關(guān)衛(wèi)生檢疫快篩實驗室建設(shè) ，升 級改造化礦實驗室 ，提升口岸檢測能力 。加快推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設(shè) ，建成投 運無錫國際郵件互換局 (交換站)， 開工建設(shè)惠山西站鐵路貨站擴(kuò)容二期項目 ，完成新安水路二類口岸 海關(guān)監(jiān)管場地建設(shè) ，加快建設(shè)配套倉儲設(shè)施及集裝箱堆場工程。(市商務(wù)局 、市交通運輸局 ，市郵政管 理局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府， 市機(jī)場集團(tuán) ， 中國郵政無錫分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
( 二 ) 加大通關(guān)便利化改革力度 。依托遠(yuǎn)程查驗平臺 ，爭取推動“1+N”屬地查驗作業(yè)模式改革舉措落地 。深化進(jìn)口貨物“機(jī)坪直提”便利化舉措 ，推廣“進(jìn)口船邊直提”和“出口抵港直裝”作業(yè)模 式 ，深化國際航行船舶“聯(lián)合查驗 、一次放行”便利化通關(guān)舉措?！矡o錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)、 江陰海事局 、江陰邊防檢查站 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三) 優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 。擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ綉?yīng)用范圍 。爭取戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品“白名單”管理制度試點 。加密生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”申報頻 率 ，每半年組織企業(yè)申報 ，爭取生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”長三角地區(qū)互認(rèn) 。爭取生物醫(yī)藥 高風(fēng)險特殊物品入境聯(lián)合監(jiān)管改革試點年內(nèi)落地 ，并在新吳區(qū)開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)?！彩猩虅?wù)局 、市科技 局 、市應(yīng)急局 、市市場監(jiān)管局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開 區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二 、持續(xù)拓展國際物流通道提升口岸保障效能
(四) 穩(wěn)定加密口岸國際航線 。穩(wěn)定運行現(xiàn)有國際航線 ，支持加密國際客貨運航線 ，全年新開通和 恢復(fù)國際客貨運航線不少于 2 條 。推進(jìn)江陰港碼頭擴(kuò)建升等后的對外開放 ，支持江陰港增開中歐 、中 亞 、東盟地區(qū)國際班輪新通道 。保障中歐接續(xù)班列穩(wěn)定運行 ，力爭全年完成 72 列以上接續(xù)班列。(市 商務(wù)局 、市交通運輸局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府， 市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五) 豐富空港國際物流模式 。充分利用現(xiàn)有客貨運航線資源 ，通過“空空中轉(zhuǎn)”“空陸聯(lián)運”等 多式聯(lián)運業(yè)務(wù) ，搭建無錫至境外 、境外經(jīng)無錫至境外聯(lián)運中轉(zhuǎn)快速通路。(市交通運輸局 ，無錫海關(guān)， 新吳區(qū)人民政府 ，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六) 加強區(qū)港聯(lián)動提升口岸保障能力 。在無錫高新區(qū)綜保區(qū)建設(shè)蘇南碩放國際機(jī)場前置貨站 ，結(jié) 合海關(guān)監(jiān)管模式 ，將航空收貨 、安檢 、組板等工作提前到前置貨站完成 。無錫空港在確保安全的前提 下 ，探索包括化妝品類的敏感普貨 、帶電類跨境電商貨物便利化運輸 ，優(yōu)化含鋰電池的電子產(chǎn)品作為 跨境電商貨物的始發(fā)運輸 。支持江陰綜保區(qū)與江陰港開展區(qū)港聯(lián)動 ，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)保稅功能與口岸 物流功能的高效疊加 、業(yè)務(wù)拓展。(市商務(wù)局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市人民政府 、新吳區(qū)人民政 府 ，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七) 推動多式聯(lián)運進(jìn)出境協(xié)同 。積極推進(jìn)“多式聯(lián)運 、多港聯(lián)動”統(tǒng)一平臺建設(shè) ，探索對接上海 航運貿(mào)易數(shù)字化平臺延伸場景 。推動中吉烏通道出口鐵公聯(lián)運“一單到底”模式落地 。完善“中途不 開箱”合作機(jī)制 ，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車前置海事監(jiān)裝服務(wù) 。支持水港口岸內(nèi)外貿(mào)同船運輸 、水水中轉(zhuǎn)、 ICT 項目等業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。(市委網(wǎng)信辦 ，市交通運輸局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，江陰市人 民政府 、宜興市人民政府 、惠山區(qū)人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三 、持續(xù)激發(fā)外貿(mào)新動能提升平臺新動力
(八) 深化支持跨境電商發(fā)展 。在跨境電商零售出口 (海關(guān) 9610 監(jiān)管模式) 領(lǐng)域 ，結(jié)合上海 、廣 州等地試點經(jīng)驗 ，探索跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式 ，落實跨境電商海外倉 (海關(guān) 9810 監(jiān)管模式) 貨物“離境 即退稅 、銷售后再核算”相關(guān)政策 ，切實優(yōu)化我市跨境電商發(fā)展環(huán)境。〔市商務(wù)局 ，市稅務(wù)局 ，無錫海 關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(九) 推進(jìn)特殊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展 。持續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新 ，推動“綜保區(qū) 23 條”“加 工貿(mào)易 16 條”擴(kuò)面增效 ，提升綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)物流自動化水平 ，積極對上爭取將相關(guān)產(chǎn)品納入第四 批綜合保稅區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄 。積極爭取集成電路設(shè)備保稅維修內(nèi)銷政策試點 ，支持更多企業(yè)開展 區(qū)內(nèi)保稅維修 、保稅研發(fā)等創(chuàng)新業(yè)態(tài) ，持續(xù)擴(kuò)展我市保稅維修產(chǎn)品目錄 。支持企業(yè)探索汽車等出口商 品的故障零部件返回綜合保稅區(qū)開展檢測。(市商務(wù)局 、市生態(tài)環(huán)境局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) ，江陰市 人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十) 推動綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 。積極組織碳標(biāo)識認(rèn)證宣傳 ，針對有色金屬 、機(jī)械等重點行業(yè)企業(yè)和 外向型企業(yè)組織開展產(chǎn)品碳足跡核算 。積極關(guān)注航運等重點行業(yè)碳減排政策及影響 。加快建立碳足跡 管理體系 ，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信。〔市發(fā)展改革委 、市生態(tài)環(huán)境局 、市交通運輸局 、市商務(wù) 局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十一) 支持外貿(mào)開放平臺建設(shè) 。完成無錫高新區(qū)綜保區(qū)規(guī)劃調(diào)整審批 ，高質(zhì)量做好新片區(qū)規(guī)劃建 設(shè)工作 ，有序做好拆遷 、供地等前期工作 ，持續(xù)抓好項目招引儲備 。推動江陰綜保區(qū)發(fā)展提檔升級。 大力推進(jìn)宜興保稅物流中心 ( B 型) 申報建設(shè)工作 ， 同步做好對上爭取 、基本建設(shè)及項目招引等相關(guān) 工作。(市商務(wù)局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區(qū)人民 政府 、錫山區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四 、持續(xù)提升跨境貿(mào)易智慧化數(shù)字化水平
(十二) 提升口岸智慧化建設(shè)水平 。推進(jìn)無錫空港“智慧口岸”建設(shè) ，優(yōu)化完善國際快件 (跨境電商) 智慧化運營管理平臺 ，進(jìn)一步提升快件信息化智慧化管理水平 。完成江陰智慧港口公共服務(wù)平臺 建設(shè) ，優(yōu)化鞏固江陰電子口岸政務(wù)功能 ，建立口岸單位跨平臺 、多維度 、強聚合的指揮中心 。根據(jù)宜 興內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展前景 ，指導(dǎo)碼頭對宜興港軟硬件設(shè)施進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級 ，持續(xù)提升監(jiān)管作業(yè)場所使 用效能。(無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、江陰邊防檢查站 、江陰海事局 、宜興海關(guān) ，江陰市人民政府 、宜興市 人民政府 ，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三) 推動跨境貿(mào)易單據(jù)無紙化 。促進(jìn)口岸單位信息互聯(lián)互通 ，加快跨境貿(mào)易單據(jù)無紙化交付， 實現(xiàn)海關(guān)放行指令 、運抵報文無紙化自動核對放行 。通過電子平臺網(wǎng)上操作 ，實現(xiàn)船司 、車隊 、港口進(jìn)提箱手續(xù)單證電子化操作 。加強服務(wù)保障 ，支持我市有電子認(rèn)證和電子簽名跨境互認(rèn)業(yè)務(wù)需求的企 業(yè)參與申報相關(guān)國家試點。(市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市交通運輸局 、市商務(wù)局 、市數(shù)據(jù)局， 無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四) 落實農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)合作 。積極落實農(nóng)作物種質(zhì)資源出境管理改 革舉措 ，通過出口種質(zhì)資源備案信息的互聯(lián)互通 ，實現(xiàn)企業(yè)申請“一次提交”、審批核銷“全程網(wǎng)辦”。 (市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
五 、持續(xù)推動降本增效提升企業(yè)獲得感
(十五) 提升外貿(mào)企業(yè)獲得感 。加強 AEO 企業(yè)信用培育 ，推進(jìn) AEO 企業(yè)信息共享 ，高效落實便利 措施和聯(lián)合激勵措施 。指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī) 、政策許可范圍內(nèi)加大對 AEO 企業(yè)的支持力度， 對 AEO 企業(yè)在融資授信 、融資擔(dān)保 、出口信保等方面予以支持 。深入開展“外貿(mào)企業(yè)金融幫扶行動”， 加大對受國際貿(mào)易政策變化等不確定因素影響的企業(yè)信貸支持力度 ，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆 蓋面。〔市發(fā)展改革委 、市商務(wù)局 ，人民銀行無錫市分行 、無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) 、無錫金融 監(jiān)管分局 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會 ， 中信保無錫營業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十六) 爭取開展油品儲罐保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能疊加試點 。依據(jù)企業(yè)申請 ，指導(dǎo)符合條件 的企業(yè)升級信息化系統(tǒng) ，優(yōu)化監(jiān)管流程 ，開展油品儲罐保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能疊加試點 ， 降低 企業(yè)倉儲和物流成本。(江陰海關(guān) ，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七) 優(yōu)化港口物流服務(wù) 。鼓勵各水港口岸不設(shè)定“開港”時間限制 ，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)需求隨時安 排出口重箱進(jìn)港集并 ；針對不同進(jìn)出口需求的外貿(mào)集裝箱 ，根據(jù)貨物時效及集 、送貨特點 ，適當(dāng)延長 在港免費堆存期限。(市交通運輸局 ，江陰市人民政府 、宜興市人民政府 、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé))
(十八) 降低跨境貿(mào)易交易成本 。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費管理相關(guān)規(guī)定 ，規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費行為 ，強化涉企收費監(jiān)督 。試點國際航行船舶衛(wèi)生證書 、衛(wèi)生檢疫證書自助打印 ，推廣船舶噸稅繳款憑 證和噸稅執(zhí)照自助打印 。落實取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案要求 ，簡化出口清單申報手續(xù) ，無需 申報收款單。(市發(fā)展改革委 、市市場監(jiān)管局 ，無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九) 優(yōu)化口岸簽證通關(guān)政策 。深化落實外籍人士來錫便利化十項措施 ，推出“商旅暢行”便利 舉措 ，進(jìn)一步優(yōu)化放寬外商投資企業(yè)管理人員 、技術(shù)人員及其隨行家屬申請口岸簽證的條件 。完成空 港口岸快捷通關(guān)人員信息采集備案點建設(shè) ，為外貿(mào)企業(yè)高管 、高層次人才以及來錫參加國際旅游盛會、 國際體育賽事等的重要團(tuán)組提供出入境通關(guān)便利 。為從江陰港進(jìn)出的外籍人士提供 7x24 小時全天候、 到港“零等待”、離港“零延時”通關(guān)服務(wù)保障 ，實現(xiàn)船舶出入境 (港) 邊檢手續(xù)“隨到隨辦 、專項專辦 、特事特辦”。(市公安局 ，無錫邊防檢查站 、江陰邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十) 協(xié)同推動降低跨境物流全流程綜合成本 。落實對納入藥品 、獸藥 、醫(yī)療器械管理的貨物、 物品 ， 以及進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑 ，不再實施進(jìn)出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批的要求 ，相關(guān)產(chǎn)品可直 接申報進(jìn)出境 。對出境 C 級特殊物品開展遠(yuǎn)程便利化屬地查檢 。持續(xù)推廣應(yīng)用減免稅“ERP 聯(lián)網(wǎng)＋快 速審核”“一表多用”等模式 ，支持企業(yè)快速享惠 、便利通關(guān) 。落實《交通運輸部海事局關(guān)于海事服務(wù) 保障船舶載運“新三樣”貨物安全暢通的指導(dǎo)意見》(海危防〔 2024 〕97 號)， 深入推進(jìn)“新三樣”物 流降本提質(zhì)增效。(無錫海關(guān) 、江陰海關(guān) 、宜興海關(guān) 、江陰海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
責(zé)編：司法局
