當前位置：發(fā)布時間：2025年08月13日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-06-30 09:41:45 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)資源利用 績效評價工作的實施意見
錫政辦規(guī)〔2025〕 6 號
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
為持續(xù)深入推進工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作 ，根據(jù)國家 、省關(guān)于工業(yè)企業(yè)資源集約利用有關(guān) 工作要求 ，經(jīng)市政府同意 ，結(jié)合本市實際 ，制定本實施意見。
一 、 目標要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ，完整 、準確 、全面貫徹新發(fā)展理念 ，堅持以推動 高質(zhì)量發(fā)展為主題 ，進一步完善工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價體系 ，增強評價方法的可操作性 、評價分 類的客觀合理性 ，強化評價結(jié)果應(yīng)用 ，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集約發(fā)展 、創(chuàng)新發(fā)展 、綠色安全發(fā)展 ，加快推動 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 ，推進資源要素節(jié)約集約利用 ，為促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 、加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā) 展奠定堅實基礎(chǔ)。
二 、主要內(nèi)容
客觀評價工業(yè)企業(yè)資源利用水平 ，對全市工業(yè)用地上的工業(yè)企業(yè) (除采礦業(yè)以及電力 、熱力 、燃 氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外)， 采用“宗地”評分和“企業(yè)”評分相結(jié)合的方式進行評價 。先進行“宗地” 評分 ，將宗地上所屬工業(yè)企業(yè)的評價數(shù)據(jù)進行合并 (非工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不納入計算)， 計算宗地得 分 ，再進行“企業(yè)”評分 。宗地所屬工業(yè)企業(yè) (初創(chuàng)型工業(yè)企業(yè)未滿兩年不參評) 以宗地得分為基礎(chǔ) ， 加上企業(yè)加分指標得分 ，按照評價分類比例 ，結(jié)合特殊處理機制 ，綜合確定企業(yè)分類評價等級。
( 一 ) 評價指標及權(quán)重
1． 宗地產(chǎn)出指標 70 分 ，包括以下 2 項。
( 1 ) 畝均稅收 50 分 。畝均稅收 (萬元／畝) ＝實繳稅金／實際占地面積 。實繳稅金指企業(yè)評價年 度內(nèi)在轄區(qū)實際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅 、消費稅 、企業(yè)所得稅 、城市維護建設(shè)稅 、房產(chǎn) 稅 、城鎮(zhèn)土地使用稅 、土地增值稅 、印花稅 、契稅 、耕地占用稅 、車船稅 、教育費附加 、地方教育附 加等稅費 (實繳稅金＝實際入庫數(shù)＋增值稅免抵調(diào)庫數(shù)-出口退稅以外的其他退稅數(shù))。
( 2 ) 畝均銷售 20 分 。畝均銷售 (萬元／畝) ＝申報銷售／實際占地面積 。 申報銷售指企業(yè)評價年度內(nèi)向稅務(wù)部門申報的所有銷售。
為避免宗地產(chǎn)出指標波動過大對指標得分產(chǎn)生較大影響 ，畝均稅收 、畝均銷售指標的評價值取上 年度 40％ 、當年度 60％ ， 即單項指標得分＝ (該指標上年度 40％＋當年度 60％) ÷該指標基準值 x 權(quán) 重分 ?；鶞手蛋锤鞯貐^(qū)該指標評價年度平均值 2 倍確定 ，基準值根據(jù)發(fā)展情況每年可進行調(diào)整 。單項 指標得分不超過該項指標權(quán)重分的 1.5 倍。
2． 企業(yè)加分指標 30 分 ，包括以下 5 項。
( 1 ) 創(chuàng)新能力 6 分 。評價年度內(nèi)承擔(dān)國家級項目科研和建設(shè)的企業(yè)加 1 分 、承擔(dān)省級項目科研和建 設(shè)的企業(yè)加 0.5 分 ， 同一項就高不重復(fù) ，不同項目可疊加加分 ， 以上加分最高 2 分 。有效期內(nèi)國家級高 新技術(shù)企業(yè) 、國家級企業(yè)技術(shù)中心各加 1 分 。省級獨角獸企業(yè)加 1 分 、省級瞪羚企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè)各 加 0.5 分 。本項加分最高 6 分。
( 2 ) 培優(yōu)育強 8 分 。世界 500 強企業(yè)加 5 分 ， 中國企業(yè) 500 強加 3 分 ， 中國制造業(yè)企業(yè) 500 強 、中國 民營企業(yè) 500 強加 2 分 ，上述就高不重復(fù) 。企業(yè)獲評中國質(zhì)量獎加 2 分 、中國質(zhì)量獎提名獎加 1.5 分、 江蘇省省長質(zhì)量獎加 1 分 、江蘇省省長質(zhì)量獎提名獎加 0.5 分 ，上述就高不重復(fù) 。有效期內(nèi)制造業(yè)單項 冠軍企業(yè)加 2 分 ， 國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加 1 分 ，上述就高不重復(fù) 。本項加分最高 8 分。
( 3 ) 轉(zhuǎn)型升級 4 分 。燈塔工廠企業(yè)加 3 分 ， 國家級領(lǐng)航級智能工廠加 3 分 ， 國家級卓越級智能工廠 加 1 分 ，省級先進級智能工廠加 0.5 分 ，上述就高不重復(fù) 。評價年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造投入 5000 萬元以上 的加 1 分 ，技術(shù)改造投入 1000 萬元-5000 萬元之間的加 0.5 分 。本項加分最高 4 分。
( 4 ) 綠色安全 7 分 。國家級零碳工廠加 2 分 ， 國家級綠色工廠 、綠色設(shè)計示范企業(yè) 、綠色供應(yīng)鏈管 理企業(yè)各加 1 分 ，省級零碳工廠加 1 分 ，省級綠色工廠加 0.5 分 ，上述就高不重復(fù) 。參與國家級碳標識 認證試點并獲得經(jīng)備案的認證證書加 2 分 ，參與省級碳標識認證試點并獲得經(jīng)備案的認證證書加 1 分， 上述就高不重復(fù) 。獲得通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案的碳減排 、碳披露 、碳中和認證企業(yè)加 0.5 分 。安全生產(chǎn)標準化通過一級評審的加 1 分 ，通過二級評審的加 0.5 分 。環(huán)保信用等級為綠色的企 業(yè)加 1 分 。本項加分最高 7 分。
( 5 ) 其他類別 5 分 。除上述已列入加分項的國家級 、省級榮譽 (牌子) 外 ，企業(yè)獲得其他在工業(yè) 和信息化領(lǐng)域中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的國家級榮譽 (牌子) 每個加 1 分 、省級榮譽 (牌子) 每個加 0.5 分， 上述就高不重復(fù) 。本項加分最高 5 分。
( 二 ) 評價分類
工業(yè)企業(yè)根據(jù)評價得分按 10 ％ 、70 ％ 、15 ％ 、5％比例進行 A 、B 、C 、D 分類。
(三) 特殊處理機制
1． 以下情形評價等級不低于 B 類 (含)： 上市企業(yè) ，制造業(yè)單項冠軍企業(yè) ， 國家級專精特新“小 巨人”企業(yè) ， 國家級智能制造和綠色發(fā)展示范標桿企業(yè) ，近兩年承擔(dān)國家級項目科研和建設(shè)的企業(yè)， 擁有國家級研發(fā)中心或技術(shù)中心的企業(yè) ，雛鷹企業(yè) 、瞪羚企業(yè) 、獨角獸企業(yè) ，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)， 評價年度內(nèi)技術(shù)改造投入 1000 萬元以上的企業(yè) ， 申報銷售 10 億元以上的企業(yè)。
2． 以下情形評價等級不高于 B 類 (含)： 得分排在 A 類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于平均值的企業(yè)。
3． 以下情形評價等級原則上為 D 類： 近兩年未開展經(jīng)營活動的企業(yè) ，評價年度內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán) 境事件 、安全生產(chǎn)重大等級及以上事故 、重大火災(zāi)等上述情形之一的企業(yè) ，評價年度內(nèi)發(fā)生一般突發(fā) 環(huán)境事件 、安全生產(chǎn)一般事故 、一般火災(zāi)等上述情形之一且有 3 起及以上的企業(yè)。
4． 以下情形評價等級調(diào)整為下一級 ：評價年度內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件 、安全生產(chǎn)較大事故 、較 大火災(zāi)等上述情形之一的企業(yè) ，評價年度內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件 、安全生產(chǎn)一般事故 、一般火災(zāi)等 上述情形之一且有 2 起的企業(yè) ，對用地 、租賃情況等綜合評價信息刻意隱瞞的企業(yè)。
當上述情況存在沖突時 ，遵循就低原則。
三 、組織推進
( 一 ) 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。在市制造強市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下 ，緊緊圍繞提高工業(yè)企業(yè) 資源利用水平 ，推動績效評價工作開展 。各部門在數(shù)據(jù)共享 、數(shù)據(jù)核對 、結(jié)果應(yīng)用等方面各司其職、 積極配合 ，切實形成工作合力 ；各地區(qū)作為評價工作主體 ，要建立完善工作機制和責(zé)任機制 ，確保評 價工作扎實有序推進 、評價結(jié)果準確客觀公正。
( 二 ) 推進結(jié)果應(yīng)用 。各地區(qū)各部門要將評價結(jié)果應(yīng)用作為促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 、加快工業(yè)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手 ，依法依規(guī)采取正向激勵和反向倒逼措施 ，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 、要素保障 、土地 供給 、金融信貸 、安全環(huán)保等多領(lǐng)域推進評價結(jié)果應(yīng)用 ，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向先進生產(chǎn)力集聚。
(三) 樹立鮮明導(dǎo)向 。各地區(qū)各部門要廣泛做好工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的宣傳解讀 ，進一 步增強社會對績效評價工作的認知與認同 ，充分調(diào)動參與績效評價工作的積極性和主動性 ，有效形成 企業(yè)發(fā)展不進則退的良好導(dǎo)向和社會氛圍。
本實施意見由市工業(yè)和信息化局承擔(dān)具體解釋工作 ， 自 2025 年 7 月31 日起實施 ，有效期至 2028 年 7 月30 日。
無錫市人民政府辦公室
2025 年 6 月30 日
(此件公開發(fā)布)
責(zé)編：司法局
