當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2021-01-21 09:36 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
更有底氣地喊出“高質(zhì)量發(fā)展看無錫”，“高效能治理有無錫”是重要保障，而營商環(huán)境則是和廣大市場主體密切關(guān)聯(lián)的一個(gè)關(guān)鍵詞。仔細(xì)研讀市委書記黃欽的講話和市長杜小剛的政府工作報(bào)告，都對(duì)“優(yōu)化營商環(huán)境”提出了更高期盼。
持續(xù)擦亮“無難事，悉心辦”品牌，在2020年社科院與經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社發(fā)布的《中國城市競爭力第18次報(bào)告》中，無錫位列營商硬環(huán)境競爭力排行榜第9位。面向未來，如何加快打造與國際接軌、國內(nèi)一流的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫最大的“看點(diǎn)”、最佳的“口碑”？代表委員們的建言獻(xiàn)策圍繞“力度、速度、溫度”而展開。
更大力度，讓企業(yè)更有獲得感
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施之初，我市明確“十三五”投入200億元扶持資金支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策所產(chǎn)生的直接、間接效應(yīng)有目共睹。促企業(yè)發(fā)展，打造與國際接軌的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境，意味著政策要更大力度、更有針對(duì)性、含金量更高。
2021年，是打造最優(yōu)營商環(huán)境城市的關(guān)鍵一年。吳春林委員認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境需要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在探索建立“容缺后補(bǔ)”機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、并聯(lián)審批機(jī)制等方面，大膽探索、率先突破，形成更多的無錫經(jīng)驗(yàn)、無錫樣本；對(duì)照國際一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)領(lǐng)先城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，要持續(xù)推進(jìn)政策措施迭代升級(jí)，以“顆?；?rdquo;的改進(jìn)推動(dòng)營商環(huán)境全面提升。
用好政策“組合拳”，能讓企業(yè)有更強(qiáng)獲得感。趙鞠委員介紹，圍繞“十四五”全市產(chǎn)業(yè)投入350億元目標(biāo)，市級(jí)財(cái)政今年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域預(yù)算將增長36%：“加大”投入，重點(diǎn)支持太湖灣科創(chuàng)帶戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版2.0政策等；“加快”產(chǎn)業(yè)資金撥付進(jìn)度，“加強(qiáng)”對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用情況持續(xù)開展績效評(píng)價(jià)，確?；萜笳哂煤糜米?；幫助企業(yè)知曉、享受政策的服務(wù)也將“加力”。
營商環(huán)境優(yōu)無止境。李明杰委員提出，針對(duì)企業(yè)大量需要的軟件工程師、機(jī)械設(shè)計(jì)師等技術(shù)性人才的引進(jìn)上，要提升保障力度。不少有意愿來錫工作的技術(shù)人才，最終會(huì)止步于小孩異地入學(xué)問題無法很好解決。需要人才引進(jìn)政策進(jìn)一步細(xì)化，為企業(yè)招聘提供精準(zhǔn)服務(wù)。像子女入學(xué)問題，是否可以根據(jù)企業(yè)的年銷售額或?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值，分配相應(yīng)入學(xué)名額，由企業(yè)申請(qǐng)、經(jīng)過審核批準(zhǔn)，解決人才引進(jìn)后顧之憂。
更快速度，為發(fā)展?fàn)幦氋F時(shí)間
政府服務(wù)的提速，能為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟膶氋F時(shí)間。去年以來，我市已對(duì)此作了探討。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“一件事”和“無證件辦事”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦，今年將繼續(xù)為之努力。
張煒委員對(duì)“提速”有發(fā)言權(quán)。去年無錫海關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，提升監(jiān)管能力：如在全國首創(chuàng)了“5G+海關(guān)智能監(jiān)管車”“5G+AR遠(yuǎn)程驗(yàn)放”監(jiān)管新模式，有效滿足了企業(yè)24小時(shí)不間斷貨物流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)需求，物流時(shí)間壓縮70%；“快件現(xiàn)場智能化管理應(yīng)用”系統(tǒng)完成開發(fā)，快件中心通關(guān)能力提升10倍……他深感，便利化服務(wù)的水平高了，企業(yè)的滿意度就提升了，營商環(huán)境在相互促進(jìn)下就會(huì)越來越好。
王敬倫代表說，前幾天他收到了一封來自無錫市招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的感謝信，信里鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，并承諾如果有任何需要，可以通過招商護(hù)商服務(wù)熱線聯(lián)系。這封信瞬間讓他覺得背后有政府堅(jiān)強(qiáng)的支撐，對(duì)未來發(fā)展更有信心。去年疫情以來，政府部門構(gòu)建“24小時(shí)不打烊，360度無死角”服務(wù)體系，經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)急企業(yè)所急，華美及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售和利稅30%的增長。他希望，政府更深層次推進(jìn)“一件事”改革，要進(jìn)一步精簡、優(yōu)化審批流程，方便企業(yè)和群眾一次性閱知，一次性填報(bào)；進(jìn)一步健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦，讓更多企業(yè)和群眾心頭的事、創(chuàng)業(yè)的事、最難的事迅速辦、便捷辦。
周文棟代表認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境，不能只看速度，還是要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，強(qiáng)化服務(wù)的透明度、穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上再不斷地提升服務(wù)的效率。錫山下階段著重從“辦成一件事”立足需求側(cè)來推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給的改革，由“端菜式服務(wù)”向“點(diǎn)菜式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，對(duì)標(biāo)上海、深圳查找服務(wù)的短板，通過持續(xù)不斷改進(jìn)優(yōu)化來提升速度，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。信息化手段、第三方評(píng)價(jià)、企業(yè)的訴求都是助推這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體抓手。
更暖溫度，牢固樹立“一家親”觀念
如何理解“無事不擾、有求必應(yīng)”？針對(duì)企業(yè)所需，能夠辦的積極主動(dòng)辦、亟需辦的爭分奪秒辦、難以辦的想方設(shè)法辦；是牢固樹立“一家親”的觀念，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)招商護(hù)商專員全覆蓋。
為無錫發(fā)展提供最優(yōu)的稅收營商環(huán)境，丁源代表表示，要以優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式為引擎，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，更好營造企業(yè)穩(wěn)心留根的環(huán)境；更大力度對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦企業(yè)所需所盼所急所難，持續(xù)優(yōu)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專員服務(wù)、全景式專檔服務(wù)，探索建立企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期稅費(fèi)政策、涉稅事項(xiàng)一條龍服務(wù)，有求速應(yīng)、無事不擾的同時(shí)，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)企業(yè)降本減負(fù)政策。
政府的服務(wù)“走心”了，才能讓企業(yè)感到“暖心”。在金燕委員眼里，護(hù)商是最好的招商。無錫現(xiàn)有一大批高質(zhì)量項(xiàng)目，把這些項(xiàng)目服務(wù)好了，自然能夠以商引商、以商招商。政府工作人員要跨前一步，用貼心服務(wù)讓企業(yè)感受營商的“溫度”。她認(rèn)為，招商護(hù)商專員制度就是要“一把手”帶頭動(dòng)起來，在與企業(yè)“零距離”“零時(shí)差”的密切交流中，了解企業(yè)的訴求，保持服務(wù)企業(yè)“不斷線”。
魏仁委員表示，雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略窗口期，政府相關(guān)部門持續(xù)深化“一件事”改革，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)簡政放權(quán)、減負(fù)提能，能讓企業(yè)真正安安心心干產(chǎn)業(yè)、無憂無慮抓創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)就業(yè)。他同時(shí)建議政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)資源、行業(yè)平臺(tái)，通過舉辦招商會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)招商護(hù)商專員全覆蓋等形式，更好地幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新、融投資等方面上“引進(jìn)來”和“走出去”。
場內(nèi)熱議
激發(fā)市場主體活力： 從自由出生到健康成長
去年，我市全面發(fā)力優(yōu)環(huán)境，市場主體活力得到有效釋放。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，圍繞進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力這個(gè)話題，代表委員們各抒己見。
盛小偉委員：隨著營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深入，“審批本位”受到了“市場本位”的強(qiáng)烈沖擊，市場主體的“自由出生”不再“艱難”，隨之而來的是內(nèi)涵更為豐富的“健康成長”。這需要更有針對(duì)性的政策和制度環(huán)境，取消或減少管制、給市場主體松綁，尊重法治、保護(hù)市場主體合法權(quán)利。如在太湖灣科創(chuàng)帶的建設(shè)過程中，勢必會(huì)涌現(xiàn)一批創(chuàng)新平臺(tái)以及市場主體。只有從高位制定政策，保護(hù)好、激勵(lì)這一市場主體群，才能在新一輪區(qū)域趕超比拼中把握主動(dòng)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
張曉耕委員：政府工作報(bào)告在提及國有企業(yè)改革時(shí)特別點(diǎn)到了完善市場化薪酬分配和長期激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該說國有企業(yè)分配制度是改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)，越來越受到重視。我認(rèn)為，要把市場化分配機(jī)制和中長期激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，即年薪+績效+期權(quán)，分配制度要與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，讓真正對(duì)企業(yè)、社會(huì)作貢獻(xiàn)的人拿得多，讓真正適合企業(yè)的人才留得下來，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
薄可晨代表：隨著越來越多的新生代企業(yè)家成為民營企業(yè)的掌門人，培養(yǎng)更多更好的新生代企業(yè)家，才能讓無錫的企業(yè)越來越有活力，成為推動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。從“四千四萬”到新“四千四萬”，新時(shí)代對(duì)企業(yè)家的要求也有了變化，要面對(duì)更多的新技術(shù)，面對(duì)更為錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。對(duì)于新生代企業(yè)家來說，在做好傳承的同時(shí)，更要著眼未來，銳意創(chuàng)新。
現(xiàn)場直擊
有效市場VS有為政府
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，無錫將蹄疾步穩(wěn)深化重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。處理好市場和政府關(guān)系，仍是核心問題。既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有效市場和有為政府缺一不可，要用‘看不見的手’激發(fā)市場活力，釋放制度活力，保持社會(huì)創(chuàng)造力。”談海強(qiáng)代表說。要遵循市場規(guī)律，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)有更多活力、更大發(fā)展空間；政府要貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控機(jī)制，克服管理中錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，最大限度減少對(duì)市場資源的直接配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。要深化簡政放權(quán)，放管服等舉措，優(yōu)化服務(wù)政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新工具、新手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展。
一個(gè)“有為”的政府，其定位更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。裴煥良代表認(rèn)為，不管是重大項(xiàng)目主任負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)制的實(shí)施，或是領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)的開展，還是圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，提供的全天候、保姆式、菜單式服務(wù)，目的只有一個(gè)：做好“店小二”，打造一個(gè)永不打烊的“春來茶館”。近年來，宜興經(jīng)開區(qū)一手抓載體平臺(tái)，設(shè)立智能制造產(chǎn)業(yè)園、5G信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，招引行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)；一手抓審批服務(wù)，為企業(yè)和項(xiàng)目提供“一站式”“直通車”服務(wù)，建立審批綠色通道，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
精彩觀點(diǎn)
劉耀庭代表：近年來中小企業(yè)在貸款方面還有不少堵點(diǎn)，如因信息不對(duì)稱、不利于銀行甄別企業(yè)客戶和風(fēng)險(xiǎn)管理，金融產(chǎn)品不能夠精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)等。在進(jìn)一步推進(jìn)金融綜合服務(wù)平臺(tái)和信用增進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)更加開放的金融信息服務(wù)平臺(tái)，使銀行和企業(yè)的對(duì)接更加便捷。“十四五”規(guī)劃將信息數(shù)據(jù)共享提上日程，希望相關(guān)部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息有效流通，避免出現(xiàn)信息孤島。
周文濤委員：良好的營商環(huán)境需讓“有形之手”與“無形之手”更加默契。要健全和拓寬企業(yè)與政府的溝通平臺(tái)和聯(lián)系渠道，在涉及行業(yè)企業(yè)重大決策問題上，政府部門要多作調(diào)研，多聽取企業(yè)的意見建議，建立良好的“親”“清”政商關(guān)系。
王晶代表：外地人才來錫就業(yè)，短時(shí)間內(nèi)面臨住宿問題，企業(yè)租賃的宿舍分布松散，居住環(huán)境普通，不利于管理。希望無錫能夠規(guī)劃一批配套的人才公寓，為外地人才提供舒適的居住環(huán)境。同時(shí)針對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高管，制定相應(yīng)的稅收鼓勵(lì)政策，讓來錫就業(yè)的高層次人才有更多獲得感。
