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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2017〕176號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-09-08 14:43:33 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
市體育局、市經信委聯(lián)合制定的《無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府辦公室
2017年9月8日
無錫市智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）
市體育局 市經信委
為深入貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，努力提升“智慧無錫”建設水平，推動體育轉型發(fā)展，并充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術對體育產業(yè)發(fā)展的推動作用，根據(jù)國務院《全民健身計劃（2016—2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）、《省政府關于加快體育產業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號）、《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市智慧城市發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、《無錫市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合我市體育發(fā)展實際需求，制定本規(guī)劃。
一、背景分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展背景
黨的十八屆五中全會提出要以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?！吨腔劢K建設實施意見》首次提出2020年建成國際一流的智慧城市群，率先邁入信息社會。《省政府關于加強推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》提出，到2020年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)生態(tài)體系和社會治理模式基本形成。無錫是江蘇省智慧城市和智慧體育發(fā)展的示范城市，智慧體育（注1）是“智慧無錫”的重要組成部分，是“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的核心體現(xiàn)，是轉變體育發(fā)展方式、創(chuàng)新公共體育服務、培育新的經濟增長點的戰(zhàn)略舉措。近年來，無錫通過打造體育大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等項目和工程，不斷促進體育和其他行業(yè)融合發(fā)展，已初步形成了智慧體育生態(tài)體系。隨著智慧體育的進一步發(fā)展，將促使線上和線下深度融合，能充分挖掘、整合、配置一切有形和無形資源，不斷產生新的產業(yè)業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式、新的技術手段，創(chuàng)造多元化的服務和產品，引領體育發(fā)展的新格局和加快體育轉型升級，從而推動體育各項工作邁上新臺階。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
無錫的智慧城市建設位居全國前列，在全國率先提出智慧體育概念，并積極付諸實踐。具體表現(xiàn)在：
1．智慧體育發(fā)展已具備一定的基礎。出臺多項政策支持：《省政府關于加快體育產業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號），《省政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕74號）及《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》等多個文件已明確支持無錫打造智慧體育城市。江蘇省體育局與無錫市人民政府于2016年3月20日簽署協(xié)議，共同扶持建設無錫智慧體育產業(yè)園。吸引社會資本參與：無錫市體育局和江蘇省股權交易中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持無錫體育企業(yè)在省股權交易中心掛牌，吸引社會融資；無錫雙象集團和無錫市金融投資發(fā)展有限公司合資成立智慧體育產業(yè)基金，投資智慧體育相關企業(yè)；無錫市體育局支持多家銀行設立體育專項貸款，助力體育企業(yè)發(fā)展。引入人才培育體系：支持企業(yè)等多元主體，以建設退役運動員再就業(yè)基地、智慧體育產學研基地等方式，儲備產業(yè)發(fā)展人才。促進融合發(fā)展：無錫市已初步實現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)中心建設所需的城市網(wǎng)絡基礎條件以及跨部門數(shù)據(jù)的整合基礎，已實現(xiàn)50余個市級部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和交換，并完成人口、法人、空間地理和宏觀經濟四大基礎數(shù)據(jù)從搭建到運行的全過程。智慧城市的成果將有力地支撐智慧體育的后續(xù)建設。創(chuàng)新體制機制：成立無錫智慧體育產業(yè)園，引入企業(yè)數(shù)量超過50家，鼓勵體育企業(yè)和科技相結合，形成智慧體育企業(yè)集聚區(qū)。
2．智慧體育生態(tài)逐漸形成。無錫市體育中心等國有場館已經率先在多個環(huán)節(jié)開展智慧化改造，通過運營模式創(chuàng)新和技術改造，提高智慧化程度。在體育總局體科所的支持下，無錫重點打造以提供公共體育健身服務和國民體質測試為主營業(yè)務的智慧健身工程“e動錫城智慧健身中心”，目前已經建成8家。何振梁與奧林匹克陳列館運用聲光電等現(xiàn)代手段布展，打造成精品體育文化庫案例。無錫馬拉松等本地品牌賽事已經實行智慧化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和智能穿戴等智能硬件結合，打造了智慧化的體育賽事服務鏈，實現(xiàn)對賽事報名、信息發(fā)布、現(xiàn)場控制、實時監(jiān)控、賽后分析等一系列內容的自動化處理。無錫鼓勵培育多元主體，在全民健身活動支持、體育場館服務、體育產業(yè)發(fā)展、專業(yè)賽事服務等領域均涌現(xiàn)出一批由政府引導、市場主導的應用示范，為后期統(tǒng)籌建設智慧體育提供了較多的內容支持。
雖然起步較早，但目前無錫與建設智慧體育城市的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在體育信息資源分散，缺乏高效的整合途徑和應用平臺，體育信息資源服務公眾的應用手段和內容開發(fā)力度不夠，信息數(shù)據(jù)庫收集的來源及數(shù)據(jù)分析不夠。因此，如何充分利用無錫在智慧體育領域的先發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃智慧體育城市總體設計，落實各環(huán)節(jié)細分應用，是當前迫切需要解決的問題。
二、總體思路
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深入貫徹落實黨的十八大和系列全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，按照省、市十三次黨代會部署要求，深入實施健康中國戰(zhàn)略，緊緊圍繞無錫智慧城市建設及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動目標，以體育事業(yè)與信息技術深度融合為導向，以建立資源開放共享、運作規(guī)范高效、可持續(xù)發(fā)展的智慧體育為支撐，構建覆蓋全市的智慧公共體育服務體系，優(yōu)化提升體育管理效能，創(chuàng)新公共體育服務模式，提高競技運動訓練科技含量，夯實體育產業(yè)支撐基礎，全面提升體育管理服務能力達到智慧化水平，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求，率先建設智慧體育城市，為加快建設“強富美高”新無錫和推進“兩聚一高”新實踐作出積極貢獻。
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到2020年，完成“一中心、一平臺、一網(wǎng)”建設，構建智慧體育服務體系，打造可運營、可監(jiān)管并能夠滿足體育公益性和市場性雙重屬性的體育產業(yè)新生態(tài)，帶動體育產業(yè)的整體升級，初步建成智慧體育城市。
1．建立智慧體育框架體系。完成涵蓋無錫市各級各類體育信息資源的“一中心、一平臺、一網(wǎng)”智慧體育基礎設施建設，從基礎層、數(shù)據(jù)層、應用層等三個層面，明確技術標準、應用標準和服務標準，滿足數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向協(xié)同的需求，基本建成市級體育大數(shù)據(jù)中心、智慧體育綜合服務管理平臺，實現(xiàn)“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”兩網(wǎng)合一，基本建成全市智慧體育框架體系，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)的集中、規(guī)范、整合，信息資源互聯(lián)互通，信息整合應用更為廣泛、深入。
2．優(yōu)化提升體育管理效能。依托無錫智慧城市成果，建成跨業(yè)務、跨部門、跨區(qū)域的信息資源共享的體育管理體系，利用信息化全面支撐體育管理工作。實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和移動辦公，實現(xiàn)通用辦公功能一體化；各級體育行政部門、體育社會組織、重點業(yè)務可通過信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同；打造具有無錫特色的體育智庫，運用各類大數(shù)據(jù)技術手段，為體育發(fā)展科學決策提供信息支持和定制服務。
3．改革創(chuàng)新公共服務模式。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術作為提升公共服務能力的重要手段，滿足政府、公眾、企業(yè)的需求。利用網(wǎng)上平臺、移動客戶端等新載體，豐富和改善包括健身、娛樂、休閑、康復等體育消費產品及服務，提高群眾滿意度。建成市級體育信息服務平臺，即時通過移動互聯(lián)網(wǎng)進行體育場館資源預訂、健身場館查詢，獲得在線健身指導和健身處方等服務，實現(xiàn)全市80%以上的體育人口能夠享受智慧體育服務。
4．營造體育創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。將智慧體育建設融入體育事業(yè)發(fā)展的全過程，發(fā)揮智慧體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用，積極培育智慧體育新產品、新服務和新業(yè)態(tài)，積極培育智慧體育小鎮(zhèn)、智慧體育公園、智慧體育綜合體，增強無錫體育創(chuàng)新能力和競爭力，加快構建無錫體育發(fā)展新優(yōu)勢。率先實現(xiàn)體育智慧化技術與旅游、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，新吳區(qū)率先建成智慧體育應用示范區(qū)、鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)率先建成智慧體育應用示范點，并帶動無錫其他地區(qū)形成整體智慧體育城市。做大做強智慧體育產業(yè)園，促進智慧體育產業(yè)規(guī)模在全國領先，增強無錫智慧體育創(chuàng)新能力和競爭力。
?。ㄈ┌l(fā)展原則
1．以人為本，貼近民生。始終把服務民眾健身休閑、促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為智慧體育建設發(fā)展的根本出發(fā)點，把全社會普遍受惠、長期受益作為信息化推進的根本宗旨，圍繞人民群眾日益增長的體育需求，推動體育行業(yè)的基礎設施及公共服務平臺的信息化建設，全面提升無錫體育的軟硬件基礎設施水平，提升體育公共服務的便利性和高效性。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設。以全面提高體育公共服務和管理能力為目標，從全市體育的智慧化轉型發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分工實施各類應用系統(tǒng)的建設和整合，開發(fā)利用并共享信息資源。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，各級各部門分工協(xié)作、協(xié)調配合，綜合利用已有的各種軟硬件資源和公共設施，統(tǒng)籌推進智慧體育的各項建設任務。
3．政府引導，市場主體。發(fā)揮政府在智慧體育中的市場管理和政策引導作用，促進智慧技術和體育產業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵社會參與、吸引社會投資，促進體育領域公共資源全面開放，引導企事業(yè)單位，社會組織、個人參與開發(fā)利用。推廣運用政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資智慧體育領域，建立公益性服務、企業(yè)化管理、市場化運營的服務模式。
4．統(tǒng)一標準，確保安全。按智慧城市統(tǒng)一標準規(guī)劃建設和管理全市的智慧體育公共設施、基礎網(wǎng)絡和支撐平臺，提升體育行業(yè)信息化水平，促進產業(yè)鏈資源和數(shù)據(jù)共享互通。嚴格執(zhí)行國家電子政務標準規(guī)范，遵守有關信息系統(tǒng)安全建設和管理的規(guī)定，建立規(guī)范的網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
三、主要任務
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1．建設全市體育信息服務網(wǎng)絡。以云計算和大數(shù)據(jù)作支撐，打造覆蓋各市（縣）、區(qū)的體育信息服務網(wǎng)絡。進一步明確信息服務資源、信息查詢、業(yè)務辦理的范圍，深度整合底層信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務平臺以及相應入口等，加強信息數(shù)據(jù)的獲取、處理與更新。整合市體育局網(wǎng)站、市全民健身網(wǎng)，結合體育政務和體育公共服務內容，建設專業(yè)體育信息化服務平臺，實現(xiàn)智慧體育資訊一網(wǎng)通查、體育政務一網(wǎng)通辦。
2．建設無錫智慧體育大數(shù)據(jù)中心。依托無錫智慧城市建設的協(xié)同優(yōu)勢，利用無錫市智慧城市云計算中心現(xiàn)有的硬件、軟件運行環(huán)境，搭建智慧體育所需要的數(shù)據(jù)中心。實現(xiàn)向上與省級體育數(shù)據(jù)中心無縫對接，向下與無錫市各體育相關部門信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，橫向實現(xiàn)與市級政府部門政務信息資源共享交換。通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)導入、利用信息手段感知、鋪設終端收集、大眾自由登記、市場機構合作、智慧城市數(shù)據(jù)協(xié)同支持等方式，建設涵蓋大眾健身、健身場所、體育社會組織、國民體質監(jiān)測、專業(yè)人才、賽事活動、資訊傳播、賽事成績、企業(yè)需求、企業(yè)服務產品等數(shù)據(jù)庫，保持數(shù)據(jù)動態(tài)更新，并與智慧衛(wèi)生、智慧旅游、智慧教育等模塊形成數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)體育大數(shù)據(jù)的開放應用和有效監(jiān)管，并為城市體育的智能決策和智能服務提供有力支撐。重視構建數(shù)據(jù)存儲與安全保障體系，依托無錫城市大數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一部署、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一運維方式進行管理和維護。各子數(shù)據(jù)庫采用多種對接方式與大數(shù)據(jù)中心和相應的接口平臺進行對接，由大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)存儲空間，政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)鏈路應符合國家等保三級的數(shù)據(jù)安全保障體系。
3．搭建智慧體育綜合服務管理平臺。整合面向政府、公眾、企業(yè)不同服務對象的體育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與多樣化應用，推行云端服務。為社會提供體育數(shù)據(jù)資源開放調用服務，穩(wěn)步推動體育公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵企業(yè)在統(tǒng)一的開放式框架下自主開發(fā)智慧體育應用。對于政務需求，以政府購買服務等方式委托企業(yè)開發(fā)相關應用；對于公眾需求，在確保政府對數(shù)據(jù)安全性監(jiān)管的前提下，由企業(yè)主導開發(fā)公眾企業(yè)需要的市場化應用。
（二）體育政務管理智慧化工程
1．打造體育綜合政務類服務平臺。整合市體育局門戶網(wǎng)站、體育信息公開目錄系統(tǒng)、體育局網(wǎng)上運行系統(tǒng)、在建的市級辦公自動化系統(tǒng)等體育政務相關信息處理平臺，重組優(yōu)化組織架構和辦公流程，建立一體化政務辦公平臺，實現(xiàn)和智慧城市平臺、省體育局辦公系統(tǒng)的信息交換和共享。建立體育輿情監(jiān)管應用，加強信息搜索、檢索及利用，實現(xiàn)對體育類輿情的快速反應。整合政府門戶、公眾號和微博集群等進行統(tǒng)一管理。布設感知終端，對無錫市重點體育設施、重點項目、重點體育賽事等具有較高發(fā)生風險可能的運動場所進行全時段監(jiān)督管控工作，對高危險性體育項目場所開展針對性監(jiān)管。
2．建立體育人才服務平臺。推進全市體育人才資源管理智慧化，依托大數(shù)據(jù)中心建立市級體育人才資源庫。建立我市取得體育行業(yè)職業(yè)技能資格從業(yè)人員、二級運動員、二級裁判員信息庫，建立我市注冊的專業(yè)運動員電子檔案庫，完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級及以上體育相關部門的信息共享、交換，提供局系統(tǒng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的電子檔案調閱、教育培訓、信用記錄、檔案管理等服務，為體育人才選拔任用、運動員選材、運動員退役保障等提供支持。依托企業(yè)主體，集聚智庫資源，通過建設退役運動員、體育專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等形式，探索體育人才服務創(chuàng)新模式。
3．建設無錫特色體育智庫。推進新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。積極引進智庫資源，建立智慧體育研究院、智慧體育無錫創(chuàng)新中心、智慧體育檢測中心，開展前瞻性、專業(yè)性、綜合性研究和學術研討、論壇交流等活動，提供體育發(fā)展研究報告、體育決策參考等專項咨詢服務。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，建立智慧體育大數(shù)據(jù)決策支持平臺，聯(lián)通智慧城市數(shù)據(jù)中心各類型信息資源，實現(xiàn)對我市體育發(fā)展信息的整合統(tǒng)計。同時運用大數(shù)據(jù)檢索、整理、分析技術手段，對各細分領域的發(fā)展情況進行分析、評估，為體育發(fā)展科學決策提供信息支持和定制服務。
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1．建設科學健身信息服務系統(tǒng)。以“e動錫城”項目為基礎，完善基于物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的科學體質測試和健身指導系統(tǒng)，通過傳感器收集人體運動數(shù)據(jù)并結合體質監(jiān)測數(shù)據(jù)分析后提供健康處方。完善國民體質監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步推進國民體質監(jiān)測站點鋪設，通過科學健身運動處方為城鄉(xiāng)居民提供系統(tǒng)性、連續(xù)性健康保障服務。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，整合符合條件的體育消費資源，實現(xiàn)體育類消費支付和市民卡功能融合，方便市民更好地享受智慧健身服務。打通無錫智慧醫(yī)療模塊數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“醫(yī)療+健身”大健康數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過醫(yī)體融合，運用大數(shù)據(jù)分析技術，為市民提供符合個體需求的精確健身指導服務。
2．打造智慧體育綜合服務平臺。建設包括公共設施信息、政府公共服務、體育組織管理、全民健身服務在內的統(tǒng)一信息發(fā)布平臺終端——智體寶。以建設“10分鐘健身圈電子地圖”和“公共體育設施”為核心，建設公共體育設施信息服務平臺，并在平臺上提供設施開放、賽事活動及惠民咨詢等查詢，實現(xiàn)場地預定、門票銷售、比賽報名、在線支付、健身指導、社交等服務。整合“無錫市體育局網(wǎng)站”、“無錫市全民健身網(wǎng)”等信息平臺，發(fā)布公共服務信息。鼓勵體育類社團、俱樂部及非正式注冊體育類愛好者團體使用社會組織管理信息平臺，推進體育類社會組織的管理信息化。建設全民健身活動信息服務平臺，引導體育類社會組織、商業(yè)機構、學校及企事業(yè)單位、體育愛好者自發(fā)開展的各類群眾性體育活動進行信息化備案，開拓全民健身活動消費市場。
3．整合推送公共體育服務資源。充分利用智慧城市大數(shù)據(jù)中心，通過多種方式推送優(yōu)質數(shù)字化體育資源，采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式，建設涵蓋休閑健身、運動康復、戶外運動、體育賽事等具有指導性、教學性、觀賞性的數(shù)字化體育資源中心。建設以何振梁和奧林匹克陳列館為示范應用的數(shù)字博物館，將其建成精品體育知識庫、文化庫，并通過公共體育設施信息服務平臺進行展示。鼓勵體育文化作品創(chuàng)作，利用信息技術發(fā)展體育文化創(chuàng)意和設計服務。推進體育賽事轉播商業(yè)化工程，與廣電、媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉播等體育產業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，嘗試免費或商業(yè)低付費的體育賽事播放機制，開拓體育賽事消費市場，實現(xiàn)公共體育服務便捷化、內容多元化。
?。ㄋ模└偧歼\動訓練智慧化工程
1．打造訓科醫(yī)管信息化系統(tǒng)。整合體育傳統(tǒng)學校、運動隊運動訓練、科研、醫(yī)務和管理相關的數(shù)據(jù)資源，對其日常訓練方式與方法、訓練選地和器材、醫(yī)療恢復和營養(yǎng)措施等進行一體化科學管理。提供個性化服務，對訓練全過程及訓練后的恢復進行有效的監(jiān)控和配合，實現(xiàn)訓練、科研、醫(yī)學優(yōu)勢資源的最佳整合。整合運動員個人信息、所屬團隊信息、參賽歷史和得獎情況等數(shù)據(jù)，建立運動員檔案管理系統(tǒng)，使運動員檔案的統(tǒng)計、錄入、查詢全部信息化。建立檔案分級查閱制度，根據(jù)權限實現(xiàn)公眾和管理人員的分級查閱。結合智慧醫(yī)療相關功能模塊，融合醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)，建設遠程醫(yī)療和大數(shù)據(jù)智能決策等現(xiàn)代化科學康復管理系統(tǒng)。
2．打造體育賽事綜合服務信息系統(tǒng)。在我市專業(yè)體育賽事中引入信息化組織管理平臺，以無錫馬拉松等專項品牌賽事為示范，打造智慧體育賽事服務鏈，開發(fā)賽事推廣、賽事轉播等賽事信息，實現(xiàn)對賽事報名、信息發(fā)布、現(xiàn)場控制、實時監(jiān)控、賽后分析等一系列內容的自動化處理。通過引進智能穿戴設備、采集數(shù)據(jù)，和城市大數(shù)據(jù)結合，為參賽選手提供始于賽事而不止于賽事的系統(tǒng)性、連續(xù)性服務。與媒體、企業(yè)合作，開發(fā)賽事推廣、賽事轉播等體育產業(yè)信息資源，根據(jù)不同需求，開拓體育賽事消費市場。以市、區(qū)級綜合性運動會為示范，整合比賽項目、運動隊、運動會、比賽成績等數(shù)據(jù)，建立一個面向多對象、開放的綜合信息管理系統(tǒng)。
?。ㄎ澹w育產業(yè)智慧化工程
1．建設各類智慧體育場館。加強體育場館智能化建設，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡等新一代信息技術在智慧場館中的創(chuàng)新應用，建設覆蓋場館日常運行各個環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡及各種智能信息終端；建立電子身份及統(tǒng)一認證系統(tǒng)；建設智能節(jié)能系統(tǒng)，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、空調計量系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消控系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)集中監(jiān)控和管理，通過智能化手段實現(xiàn)遠程控制，減少設備維護成本，降低能耗；構建滿足大眾健身、賽事承辦、場館運營等管理服務需求，基于O2O、O2C等不同模式下開展的智慧管理、智慧服務與智慧營銷，發(fā)揮并釋放與市場要素、關聯(lián)產業(yè)的聯(lián)動效應，將場館信息平臺接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成一體化、智能化的場館環(huán)境。率先執(zhí)行國家《智慧化社區(qū)全民健身中心建設標準及運營管理》等標準，推行智慧體育場館認證，形成智慧體育場館集群。鼓勵民營健身場館通過引入信息化管理系統(tǒng)，提升健身培訓從業(yè)人員科學指導的能力，運用電子商務等方式開展體驗式營銷，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)掘民營健身場館的經營潛力。規(guī)范、完善預付款制度，支持民營健身場館將運營數(shù)據(jù)納入城市大數(shù)據(jù)中心。
2．建立體育資源交易平臺。依托中國體育產業(yè)網(wǎng)，建立集資源交易、電子商務、信息服務網(wǎng)等功能為一體的平臺，以市場化方式提升體育資源優(yōu)化配置水平。促進體育資源公平、公正、公開流轉。推進具備交易條件的體育資源，包括體育賽事、體育場館、運動員等體育產業(yè)相關領域的物權、經營權、知識產權、股權、債券等進行交易，實現(xiàn)公共資源交易過程電子化。利用互聯(lián)網(wǎng)打造體育產業(yè)服務鏈，建設以體育設施為主導的供應鏈交易中心，建設涉及體育用品、健身器材、體育設施等體育運動相關產業(yè)的B2B電子商務平臺，為供應商和采購商提供全方位服務。建設面向健身休閑、場館服務、競賽表演、中介培訓等體育服務業(yè)的門戶網(wǎng)站，采用線上定制、線下服務的模式，為體育企業(yè)提供產業(yè)孵化、融資、人員培訓等服務。
3．推進智慧體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大政產學研力度，促進科技成果和體育產業(yè)需求融合發(fā)展，推進技術成果的市場轉化與應用推廣，服務體育產業(yè)的轉型升級發(fā)展；鼓勵和扶持傳統(tǒng)體育產業(yè)服務商和生產商向信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)領域拓展，扶持智慧體育中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。推進智慧體育眾創(chuàng)空間建設，充分發(fā)揮無錫智慧體育產業(yè)園的先發(fā)優(yōu)勢，招引國內一流“互聯(lián)網(wǎng)+體育”企業(yè)?？偨Y招商孵化經驗，形成集招商、服務、管理、統(tǒng)計功能在內的企業(yè)信息在線平臺。打造智慧體育功能區(qū)，運用新技術手段在社會閑置空間設置體育設施，擴大學校、企事業(yè)等公共體育場地向社會開放的范圍，推廣智慧型體育公園、全民健身中心、體育綜合體、體育健康小鎮(zhèn)等模式，通過引入市場化操作和互聯(lián)網(wǎng)手段，進一步提升體育場地開展大眾健身活動的使用效率，促進體育消費升級。制定市級各類智慧型公共體育載體的建設規(guī)范，引導社會力量按統(tǒng)一標準進行開發(fā)，并接入城市大數(shù)據(jù)中心，形成“全民健身中心+公園+全民健身點”的面向不同大眾健身需求的三層智慧體育功能區(qū)體系。
四、保障措施
（一）強化組織領導
成立市智慧體育建設組織協(xié)調機構，統(tǒng)籌智慧體育各項建設工作的組織協(xié)調，強化市體育局及下屬各部門、各相關單位信息化建設工作規(guī)范，實行智慧體育重點工程領導分工聯(lián)系制度，制定市智慧體育建設方案，明確責任任務和工作進度。建立健全智慧體育建設考核評價指標體系，建立多層互動、多方聯(lián)動的工作模式，確保智慧體育建設有序、協(xié)調推進。各級基層體育行政部門明確相應智慧體育工作推進聯(lián)系人，按照本規(guī)劃要求，認真部署、有力推進，推動智慧產業(yè)領域包括體育政務、全民健身、競技體育和體育產業(yè)發(fā)展的各類政策出臺，做到政策導向和市場行為相結合，短期效益和長遠利益相統(tǒng)一，資產投入與應用實效相協(xié)調，充分發(fā)揮好政府引導和政策引領的作用。
（二）保障經費投入
拓寬智慧體育資金籌措渠道，建立多元化投入機制，充分發(fā)揮政府引導作用，以無錫智慧城市建設發(fā)展公司等市場化主體為平臺，引導社會資本以政府和社會資本合作模式參與智慧體育基礎設施建設運營。積極培育多元市場主體，充分調動全社會積極性與創(chuàng)造力，增加體育服務和產品有效供給。
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建立健全智慧體育建設的相關配套制度。充分考慮智慧體育特點，支持智慧體育企業(yè)及人才在無錫發(fā)展。對經認定為高新技術企業(yè)的體育企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；提供智慧體育科研服務的社會組織，依法享受相關優(yōu)惠政策；對符合市級產業(yè)扶持政策的智慧體育科研企業(yè)，按規(guī)定給予一定的資金支持。加強無形資產開發(fā)保護和創(chuàng)新驅動政策支持等。全面落實國家支持互聯(lián)網(wǎng)服務的相關稅收優(yōu)惠政策。加大高層次、高技術、復合型的智慧體育人才的引進與培養(yǎng)，加強與高校合作，設立試點，開設智慧體育研究、實驗室，專門從事智慧體育的開發(fā)與應用，培育智慧體育人才；鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)教育等機構聯(lián)合培養(yǎng)信息化與信息安全的緊缺人才；鼓勵有條件的高等院校開展各類職業(yè)教育和培訓，加強校企合作，多渠道培養(yǎng)復合型智慧體育人才；積極引進國家體育總局體育科學研究所創(chuàng)新中心等機構落戶無錫，圍繞體育科學研究方面出臺落地政策，扶持相關企事業(yè)單位。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新運營模式
堅持政府引導、市場驅動，鼓勵社會參與。通過完善市場機制，培育多元市場主體，扶持一批創(chuàng)新水平高、運營能力強、行業(yè)理解深的企業(yè)參與智慧體育城市建設。通過發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，調動全社會發(fā)展體育產業(yè)的積極性，促進體育領域資源全面開放，推動體育資源市場化運作。重點培育品牌影響大、輻射帶動強、具有國際競爭力的骨干體育企業(yè)，按照政府引導與監(jiān)督、企業(yè)研發(fā)和運營思路，選擇合適的PPP模式，開展智慧體育城市基礎設施建設和綜合管理平臺日常運營。支持通過跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制并購，打造跨界融合發(fā)展的智慧體育產業(yè)企業(yè)，并通過樹立無錫示范品牌，以市場化方式將無錫智慧體育發(fā)展模式向全省推廣并輻射全國。鼓勵支持本地中小微科技體育公司參與智慧體育各應用項目建設，引導企業(yè)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和應用管理標準開展研發(fā)和運營，由綜合管理平臺按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、獨立市場運營”的原則，根據(jù)市場及社會綜合評估動態(tài)納入智慧體育城市應用管理體系，每年予以更新，將優(yōu)秀項目優(yōu)先納入政府購買服務菜單或推薦申報省市專項資金予以支持。
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落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監(jiān)管制度和國家標準，完善信息安全保障體系和安全管理機制，提升關鍵信息基礎設施安全自主可控水平。加快制定智慧體育云計算平臺、體育信息資源共享與綜合開發(fā)利用等標準。建設和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對信息安全事件的防范和應對能力，加強信息網(wǎng)監(jiān)測和治理，提高抗干擾和抗攻擊能力，保護信息網(wǎng)絡安全。
?。I造良好氛圍
廣泛宣傳智慧體育建設的重要意義，以互聯(lián)網(wǎng)+政務服務為抓手，發(fā)揮示范引領作用，提升政務服務效能，完善社會治理方式。推進各類體育信息服務平臺提供體育消費服務，促進線上線下融合，培養(yǎng)大眾體育信息消費習慣，提高智慧體育認知度和使用率。利用各種媒體全方位宣傳報道智慧體育建設成功經驗和創(chuàng)新做法，引導相關企業(yè)、社會團體、專家學者和廣大市民參與智慧體育建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。
注1：智慧體育是指通過各種傳感器全面連接和感知體育相關的要素及行為，利用云計算、大數(shù)據(jù)等智能處理技術來處理分析海量數(shù)據(jù)，幫助政府、企業(yè)（機構）與個人在體育政務管理數(shù)據(jù)、公共體育服務數(shù)據(jù)、競技運動訓練和體育產業(yè)發(fā)展等領域更深刻地理解市場變化趨勢及需求、更高效地分析數(shù)據(jù)及信息并鑒于此采取相對應的行動。
責編：法制辦
